אישור מפעל חיוני ניתן על ידי המדינה לגופים העוסקים בתחומים החיוניים לצורכי הגנה, ביטחון ואספקת שירותים ומוצרים חיוניים למשק האזרחי, כגון: מים, מזון, שירותי בריאות, חשמל, תברואה, תקשורת, תחבורה, בנקאות ושוק ההון, חומרי גלם, שרשרת אספקה ועוד.
במקרים מסוימים, ניתנת הכרה כמפעל חיוני גם לגופים בעלי חשיבות משמעותית לכלכלת ישראל כגון יצואנים משמעותיים או חברות בינלואמיות.
משרדי הממשלה, הרשויות הייעודיות והרשויות המקומיות המספקים שירותים הכרחיים מוגדרים כמפעל חיוני באופן אוטומטי.
לעומת זאת בחברות פרטיות יש צורך בהגשת בקשה לאישור מפעל חיוני למשרד הממשלתי הרלוונטי לתחום פעילות החברה, והאישור ניתן רק לאחר תהליך בחינת התאמתו של הארגון לתבחינים וקריטריונים השונים.
מפעל חיוני – יתרונות רבים ולצידם גם אחריות
מאחר ובשעת הפעלת מל"ח (משק לשעת חירום) רוב הגופים העסקיים יושבתו, הרי שחברות וארגונים אשר יוכרו כמפעל חיוני יזכו ליתרון תחרותי משמעותי על פני מתחריהם המושבתים. כתוצאה מכך נתח השוק שלהן לא רק שלא צפוי להיפגע כתוצאה מהמשבר, אלא אף עשוי לגדול בזמן המשבר.
בנוסף ליתרון התחרותי, להכרה כמפעל חיוני יש גם השפעות ניכרות על תיעדוף משאבי המדינה, וביניהם:
- עדיפות באספקת תשתיות חיוניות לתפקודו של המפעל, דוגמת מים וחשמל.
- סיוע בהבטחת שרשרת אספקה, ובקבלת שירותים חיונייים אחרים, ההכרחיים לשמירה על הרציפות תפקודית של המפעל.
- סיוע בשמירה על מצבת כוח האדם של המפעל – חוק שירות עבודה בשעת חירום מאפשר למפעל חיוני לרתק עובדים למפעל במידת הצורך, להגיש בקשת שחרור של אנשי מפתח חיוניים משירות מילואים, להרחיב את שעות העבודה, ואף לקבל סיוע ממשלתי בגיוס והכשרת כוח אדם הכרחי.
לצד הזכויות הרבות חשוב לזכור כי עם קבלת אישור מפעל חיוני, הארגון הופך בפועל לגוף חיוני למדינה, וככזה הוא נדרש להיערך מראש להמשך ייצור ואספקת שירותים גם במצב חירום מתמשך. בין היתר הארגון נדרש לבצע בשגרה את כל הפעולות הנדרשות להבטחת רציפות תפקודית גם בשעת חירום, ולהחזיק תיק חירום מפעלי (תיק מל"ח) עדכני בכל עת.
תיק מל"ח
תיק משק לשעת חירום (מל"ח),מגדיר את כל הפרמטרים הקריטיים לשמירה על הרציפות התפקודית של המפעל, כגון:
- עובדים חיוניים.
- תשומות להן הארגון נדרש בכדי לתפקד בזמן משבר וחירום.
- רשימת ספקים חיונייים. במסגרת זו ניתן אף לבקש להכיר בספקים המרכזיים כעסקים חיוניים בפני עצמם, מתוקף הקריטיות שלהם לשרשרת האספקה של הארגון.
- הגדרת ותרגול נהלים למעבר משגרה לחירום.
- הגדרת עץ המבנה של הארגון בחירום.
- פירוט אמצעי מיגון והגנה ונהלי פינוי בשעת חירום.
לחברת אלמנטס נסיון רב בליווי חברות בתהליך קבלת אישור מפעל חיוני, ועמידה בדרישות המתלוות אליו. לפרטים נוספים מוזמנים להתקשר: 072-2650145, או למלא את טופס הפניה.
תהליך הוצאת אישור מפעל חיוני
כדי לזכות בהכרה כמפעל חיוני יש לעמוד בקריטריונים שונים ולפעול מול הרגולטור במשרד הרלוונטי – כך למשל משרד הכלכלה אחראי על החברות היצרניות, משרד האנרגיה על חברות מתחום התשתיות, הדלק והחשמל, משרד התקשורת על שירותי ואמצעי התקשורת, משרד השיכון על חברות הבניה, ועוד.
לקבלת אישור מפעל חיוני חשוב לזהות נכון את המשרד הרלוונטי ביותר לתחום העיסוק של המפעל. יכולים להיות מקרים בהם חברות לא יזכו להכרה כמפעל חיוני דרך משרד ממשלתי אחד, אולם התהליך כן יצלח דרך משרד אחר.
לאחר פניה לרגולטור הרלוונטי, החברה תתבקש על ידי משרד הכלכלה למלא שאלון הכרה למפעל חיוני, הכולל בין היתר התייחסות לנושאים הבאים:
- התפוקה הנדרשת בחירום
- מענה מיגוני עבור העובדים והקהל במתקן
- משאבים נדרשים בשעת חירום
- רשימת ספקים וקבלני משנה הכרחיים
בהמשך יתקיימו שתי ועדות (ועדה פנימית במשרד הכלכלה וועדה משותפת של רח"ל, משרד הכלכלה והרגולטור הרלוונטי) ורק לאחריהן, במידה ויעברו בהצלחה, יתקבל אישור מפעל חיוני.
אלמנטס – מלווים אותך לכל אורך התהליך
לחברת אלמנטס נסיון רב בליווי של חברות וארגונים בכל שלבי תהליך השגת אישור מפעל חיוני – החל משלב הגשת הבקשה ועד להשגת אישור מפעל חיוני ועמידה ברגולציות הנלוות.
בראש החברה עומד צוות עתיר ניסיון, שחבריו כיהנו בתפקידים בכירים במערכת הביטחון ובמשק הישראלי, וביניהם – אלון רוזן – לשעבר ראש מטה במשרד הבטחון ומנכ"ל המשרד להגנת העורף, וניר בראון – מומחה להמשכיות עסקית בעל רקע של למעלה מ-30 שנים ביחידה 8200 ובמשרד ראש הממשלה.
למידע נוסף על צוות המנהלים של חברת אלמנטס
בזכות ההבנה המעמיקה של דרישות משרדי הממשלה השונים, ונסיון רב שנים בהובלת תהליכים מורכבים, פרויקטים לאומיים, ניהול מצבי חירום, ועוד, סייעה חברת אלמנטס לחברות רבות להשיג בהצלחה הכרה כמפעלים חיוניים, גם במקרים בהם נסיונות אלו כשלו בעבר.
שאלות ותשובות – FAQ
מהי ההגדרה של מפעל חיוני?
הגדרה של מפעל חיוני נקבעת על פי המדינה, והיא מתייחסת לכל מפעל, חברה או ארגון המספקים שירותים או מוצרים שנחשבים קריטיים לקיום המשק האזרחי או הביטחוני בשעת חירום לאומי. מפעל חיוני יכול להיות בתחומים רבים כגון: האנרגיה, המים, המזון, התקשורת, הבריאות, הבנקאות, התחבורה, מערכות המידע, הביטחון, הסייבר, השירותים, התיירות, הקמעונאות או כל תחום אחר הנדרש לשמירה על תפקוד גופי המדינה והאוכלוסייה בזמן משבר. משרדי הממשלה, רשויות ייעודיות לחירום ורשויות מקומיות שונים מגדירים את המפעלים החיוניים בתחומי האחריות שלהם, בהתאם לקריטריונים מקצועיים ולתבחינים שנקבעו מראש.
מה כולל תהליך קבלת אישור מפעל חיוני?
תהליך הכרה ואישור כמפעל חיוני מתבצע מול הרגולטור הרלוונטי במשרד ממשלתי/רשות ייעודית לחירום או רשות מקומית בהתאם לסוג הפעילות של הארגון. לדוגמה: משרד הכלכלה למפעלי ייצור, מפעלי מזון, מגזר הקמעונאות, משרד האנרגיה לתשתיות קריטיות, יצור חשמל, זיקוק דלק והפקת ושינוע גז, משרד התקשורת לספקיות תקשורת, וכיוב'. במהלך התהליך נדרש הארגון להגיש שאלון הכרה למפעל חיוני, הכולל פירוט של היכולות התפעוליות, רשימת עובדים חיוניים, תשומות נדרשות, נהלי מיגון ויכולות התמגנות עובדיו או פינויים, רשימות ספקים קריטיים והיקף הפעילות הנדרש לשעת חירום. לאחר מכן נבחנת הבקשה בוועדות מקצועיות, ורק לאחר אישורן מוענק למפעל מעמד רשמי של מפעל חיוני.
מה היתרונות בהכרה כמפעל חיוני?
הכרה כמפעל חיוני מספקת לארגון יתרון תחרותי משמעותי בזמן חירום לאומי, שכן הוא רשאי להמשיך לפעול גם כאשר יתר המשק מושבת. בנוסף, המפעל נהנה מתיעדוף באספקת תשתיות (מים, חשמל, דלק), מסיוע בשימור מצבת כוח האדם, מהיכולת לרתק עובדים חיוניים, במעבר בכבישים הסגורים לאור המצב, בביטוחים ייחודיים להפעלתו ולעובדיו ומגישה למנגנוני תמיכה ממשלתיים בעת חירום. לצד היתרונות, למפעל חיוני אחריות כבדה; עליו להיערך מראש, לנהל תיק מל"ח ותיק חירום עדכני ולוודא כי הוא מסוגל להמשיך לפעול גם בתנאי קיצון או אי וודאות.
מה ההבדל בין מפעל רגיל למפעל חיוני?
בעוד מפעל רגיל פועל בשגרה על בסיס שיקולים עסקיים בלבד, מפעל חיוני הוא גוף בעל חשיבות לאומית שחייב להבטיח המשך פעילותו גם בשעת חירום. הוא נדרש להחזיק תוכניות רציפות תפקודית, להגדיר עובדים חיוניים, לשמור על שרשראות האספקה החיוניות שלו ולתרגל את תפקודו תחת מצבי חירום שונים שבהם סביר שיופעל משק לשעת חירום (מל"ח). הסטנדרטים, הנהלים והפיקוח על מפעלים חיוניים גבוהים ביותר, במטרה להבטיח את עמידות המשק כולו בשעת משבר לאומי.
כיצד אנו מסייעים למפעלים חיוניים?
חברת אלמנטס מתמחה במתן ליווי וסיוע למפעלים חיוניים או לחברות/ארגונים או מפעלים המעוניינים לקבל הכרה כמפעל חיוני בכל שלבי ההכרה וההיערכות. החל מהבחינה הראשונית של התאמה לתבחינים, דרך הכנת המסמכים והגשת הבקשה, ועד לליווי מלא מול משרדי הממשלה/הרשויות הייעודיות לחירום או הרשויות המקומיות. בנוסף, אנו מסייעים בבניית תיק מל"ח (משק לשעת חירום), תיק החירום, בתרגול הנהלים, בבדיקת שרשראות אספקה החיוניות ובהתאמת תהליכי ההמשכיות העסקית או הרציפות התפקודית של הארגון. הניסיון הרב של צוות היועצים של החברה הכולל בכירים לשעבר במערכת הביטחון ובמגזר הציבורי, מאפשר לנו להוביל בהצלחה ארגונים רבים לקבלת אישור מפעל חיוני ולשמור על מוכנותם גם במצבי חירום.
האם כל ארגון יכול להפוך למפעל חיוני?
לא כל חברה זכאית אוטומטית למעמד זה, אך תחומי הפעילות הזכאים רחבים מאוד. גם חברות פרטיות – יצרניות, לוגיסטיות, טכנולוגיות או פיננסיות – יכולות להגיש בקשה ולהיבחן לפי ההגדרה של מפעל חיוני במשרד הרלוונטי. לעיתים חברות שלא עמדו בקריטריונים במשרד אחד, כן יוכרו כמפעל חיוני דרך משרד אחר, בהתאם להשפעתן על המשק. לכן חשוב לבצע בחינה מקצועית מראש ולזהות את הנתיב הנכון להגשת הבקשה. זהו בדיוק סוג הליווי שהחברה שלנו מספקת.
