ישראל הינה מהמובילות בעולם במגמת המעבר למגורים בסביבה עירונית. התחזיות משקפות המשך מגמות הגידול, הגירה והתכנסות אוכלוסיות בישראל (כמו גם בעולם כולו) בערים.
היות ונראה שתופעה זו רק תלך ותתעצם, יש לתת את הדעת ברמה העירונית לאתגרים והמורכבויות השונות הכרוכות בניהול עיר מודרנית, כגון:
- גידול בצפיפות במרחבים האורבניים ויצירת צווארי בקבוק
- עומס הולך וגובר על התשתיות העירוניות
- מחסור מובנה במשאבים
- צריכת אנרגיה הולכת וגדלה
- אירועי אקלים קיצוניים
- התפשטות מגיפות
- אירועי טרור ולוחמה
- התגברות איומי הסייבר ברמת הפרט והקהילה
- ועוד.
על מנת להיערך ולהתמודד באופן אופטימלי לכלל האתגרים והמורכבויות הקשורים בניהול עיר מודרנית, על ערי ישראל לעבור למודל של עיר חכמה הכוללת בתוכה מוטיבים מרכזיים כעיר בטוחה, מקיימת, דיגיטלית, לומדת ויעילה.
לחברת אלמנטס נסיון רב בייעוץ וליווי עיריות ומועצות מקומיות בתהליך מימוש מודל "העיר החכמה". לפרטים נוספים מוזמנים ליצור קשר: 054-4510982 | 072-2650145
מהי עיר חכמה?
עיר חכמה אינה רק התקנת פתרונות טכנולוגיים מסוגים שונים, אלא בעיקר תפיסה עולם ובחירת מודל מוביל לניהול העיר.
קיימים כיום בעולם מודלים רבים של ערים חכמות, המגדירות עצמן באופנים שונים. דבר אחד משותף לכולן – הערים החכמות מציבות את הטכנולוגיה כמרכיב מרכזי לחדשנות, יעילות ושיפור המערכות העירוניות וחשוב מכך- כולן שמות את התושב במרכז.
"עיר חכמה", היא למעשה תפיסה אסטרטגית רחבה, המבוססת על הבנה מעמיקה של המערך
הטכנולוגי, התכנוני, והכלכלי-חברתי של העיר. תפיסה זו מאפשרת מימוש אינטגרציה של תחומים עירוניים, שעד כה העיסוק בהם היה פרטני ומבוזר, כגון: בטחון אישי וחוסן ציבורי, המשכיות עסקית, תכנון תשתיות, ניהול ואבטחת מערכות מידע, ניהול אנרגיה עירונית, ניהול פסולת עירונית, ניהול מערכות המים והביוב העירוניים, ניהול מערכת החינוך העירונית, ועוד.
פרוייקט עיר חכמה יכלול, בין היתר, גם התייחסות לנושאים הבאים:
- כיצד מניעים תהליכי התחדשות וצמיחה בעיר?
- כיצד מייצרים שותפות עם התושבים בעיר?
- כיצד יוצרים שותפות בין כלל הגורמים המנהלים את העיר?
- איך משלבים נכון בין חינוך, הכלה ושונות ברמה הקהילתית והעירונית?
- איך משלבים טכנולוגיות שונות באופן מיטבי בעיר?
- איך מתעדפים באופן אופטימלי את המשאבים הקיימים בעיר?
- מול איזה איומים עומדת העיר? לאילו מהם היא ערוכה?
- מהי הייחודיות העירונית של העיר?
- כיצד מייצרים "כוח משיכה" לעיר?
- כיצד מייצרים מיתוג חזק, עדכני ורלוונטי? (למשל, חולון – "עיר הילדים", תל אביב – "עיר בלי הפסקה")
- ועוד
ניתן לומר שעיר חכמה אידאלית מכילה בתוכה 5 נושאים/רכיבים משמעותיים, השזורים זה בזה:
- "עיר בטוחה".
- "עיר דיגיטלית".
- "עיר מקיימת"
- "עיר יעילה"
- "עיר לומדת"
התייחסות ותיכנון אסטרטגי נכונים לתחומים אלה, תוך יצירת אינטגרציה ביניהם, הם המפתח להבנה ותיכנון נכונים של עיר חכמה בעידן המודרני.
עיר בטוחה
העיר הבטוחה עוסקת בתחומי ביטחון התושבים ותפקוד העיר במצבי חירום שונים, במטרה לאפשר ביטחון פיזי לתושבים כנגד פשיעה, טרור, מלחמה, מגפות,אסונות טבע, ועוד.
המודל המקובל לעיר בטוחה משלב מספר פרמטרים עיקריים:
- היערכות, צמצום הפגיעה והתגובה המהירה לאירועי חירום משמעותיים המתרחשים בעיר. אירועים אלה יכולים להיות נגזרת מאירועים לאומיים (כגון: אירועי מזג אוויר קיצוני, רעידות אדמה, אירועי חומרים מסוכנים, מלחמות, פנדמיה ועוד…) או אירועי חירום מקומיים.
- בניית יכולת ניהול משברים עירוניים ותהליכי המשכיות עסקית/רציפות תפקודית והתאוששות.
- מיגור האלימות הפיזית בעיר.
- מיגור והתמודדות עם אירועי סייבר – IT\OT\IOT.
- מיגור ונדליזם בעיר.
- מיגור אלימות בכבישי העיר.
- מיגור עבירות תנועה ותאונות דרכים.
- פיקוח תנועה וחנייה.
- פיקוח חריגות בנייה/שילוט וכיוב' המפרים חקיקה עירונית ו/או פוגעות בבטיחות האורבנית.
- מיגור אירועי השגות גבול.
- מיגור האלימות המילולית בעיר.
- מיגור טרור.
השאיפה בעיר הבטוחה, שהינה חלק מתפיסת העיר החכמה, הינה לבנות מערכת אחודה שתדע לתת מענה לא רק בהיבטי ביטחון וחירום, אלא גם בהיבטים מנהלתיים, תפעוליים ולוגיסטיים.
ליבת העיר הבטוחה במודל זה, הינה מרכז ניהול, שליטה ובקרה עירוני, אליו ירוכזו כלל הנתונים, בשגרה ובחירום, בו יתקיים תהליך קבלת החלטות וממנו תצאנה הנחיות ברורות לגורמי העירייה, לתושב ולגורמים שאינם עירוניים אך שותפים לעשייה.
בניית תוכנית אסטרטגית לעיר בטוחה, במסגרת העיר החכמה, מהווה הזדמנות לרשות המקומית ולתושביה לבנות בשיתוף פעולה חיים בטוחים ובטיחותיים יותר, וכן הזדמנות עבור הרשות להוכיח את יכולתה לספק לתושביה ביטחון, ולמנף את איסוף המידע, שחלקו משמעותי בכל מה שקשור לניהול העיר החכמה, יכול לסייע רבות ללימוד אורחות החיים בעיר ואופן התנהלותה השוטף.
לחברת אלמנטס נסיון רב בייעוץ וליווי עיריות ומועצות מקומיות בתהליך מימוש מודל "העיר החכמה". לפרטים נוספים מוזמנים ליצור קשר: 054-4510982 | 072-2650145
עיר דיגיטלית
איסוף המידע בצורה יעילה הוא אקוטי וקריטי לכל ארגון, אבל הפקת התובנות מהמידע הנאסף הוא יקר מאיסופו פי כמה. לרשויות המקומיות אסור להישאר מאחור במובן זה, ובשנים האחרונות הן עשויות לעבור תהליכים של טרנספורמציה דיגיטלית, או במילים אחרות – תהליך הפיכתן לערים דיגיטליות.
"העיר דיגיטלית" מהווה את תשתית התקשורת והמידע במודל העיר החכמה, ומשלבת בתוכה מספר עקרונות מנחים מרכזיים:
- הטמעת טכנולוגיות מתקדמות לשיפור פני העיר, למשל – טכנולוגיות לוויסות התנועה, לפינוי אשפה, לתיקון תשתיות, טיפול בצמחיה, ועוד.
- ממשל מקוון – העברה של השירותים העירוניים וההתקשרות הביורוקרטית בין התושבים לשלטון המקומי לזירה הדיגיטלית.
- בניית יכולת אינטגרציה של המידע במקום אחד ובניית יכולת להוציא ממנו חיתוכים רלוונטיים.
- הקמת מרכזי בקרה וניהול עירוניים בזמן שגרה וחירום.
- יצירת יכולות גיבוי ושחזור המידע בזמן שגרה וחירום.
- שדרוג השירותים העירוניים המקוונים.
- עידוד השימוש באפליקציות או כרטיס תושב חכם, המספקים מידע, הטבות ושירותים.
- חיזוק הקשר עם התושב, באמצעות הרשתות החברתיות, סקרי דעת קהל ועוד.
- בניית יכולת התמודדות עם אירועי סייבר וCyber OT.
- בניית תפיסת ויכולות שתפקידן היא הגנת הפרטיות ואבטחת המידע.
- שיתוף התושבים ביצירת המידע והשימושים הנעשים במידע זה.
הטמעה של בניית מודל העיר הדיגטלית ובבסיסו התשתיות הדיגיטליות העירוני, הינה רכיב משמעותי בתוך יכולת העיר לעצב את עצמה כעיר חכמה.
התשתית העירונית משמשת ככלי לאיסוף וניתוח מידע ומהווה כלי מרכזי ביכולת ניהול העיר המודרנית. בניית היכולת ליצירת עיר דיגטלית אינה רק כלי ניהולי, אלא גם כלי קהילתי שתפקידו חיזוק הקשר בין העייריה לתושבים, תוך מימוש תהליכי שיתופיות ושקיפות התורמים לבנייה וניהול טובים, יעילים, איכותיים ושוויוניים יותר.
יחד עם זאת חשוב לזכור כי לעיתים "חוטאות" ערים שונות אשר מגדירות את השכבה הטכנולוגית כמהות העיר החכמה. הטעות הנפוצה ביותר בקרב ערים היא הצבת מערכת או טכנולוגיה מובילה וסביבה נעשה ניסיון לעצב את התפיסה העירונית לעיר חכמה.
בעידן המודרני חשוב לערים להפנים כי הטכנולוגיה אינה המטרה אלא אמצעי להגשמת, המטרות שהוגדרו לעיר ברמה האסטרטגית וברמת הניהול הטקטית. לכן נקודת המוצא הנכונה בשילוב אמצעים טכנולוגיים צריכה להיות- כיצד הטכנולוגיה יכולה לקדם את איכות החיים של התושב ושל העירייה כמימד נוסף ומשמעותי בניהול ובארגון של מערכות העיר החכמה.
עיר מקיימת
העיר המקיימת – מתמקדת בהקטנת העומס על תשתיות העיר באמצעות ניסיון להגיע לאיזון וקיום אחראי ואקולוגי בין הפעילות האנושית והסביבה.
העיר המקיימת אינה רק סיסמה, אלא תחום הנחשב בליבת העיר החכמה המודרנית.
תפקידה של העיר המקיימת במנגנון העיר החכמה הינה אימוץ גישות חברתיות, סביבתיות וירוקות, תוך מימוש של תוכניות דוגמאת:
- ייעול השימוש במרחבים הציבוריים הקיימים והרחבתם – לדוגמא, מדרכות ושבילי אופניים, שיבנו על חשבון נתיבי תחבורה ורחובות קיימים.
- התייעלות אנרגטית במרחב העירוני ובקרב מתקנים ותשתיות עירוניות
- עידוד מעבר לפתרונות אנרגיה חלופית/ירוקה וחסכונית
- חיזוק מעורבות קהילות עירוניות ביצירות פינות חי/ירק/מחזור ועוד.
- שינוי תרבות הצריכה הבודדת ועידוד כלכלה שיתופית במסגרת העירונית/שכונתית.
- הרחבת ההשקעות הרשות בייעור וחקלאות עירוניים – הקמת יערות ופארקים, גינות ציבוריות, גינות קהילתיות, עידוד גגות ירוקים ועוד.
- הקמת מרכזי מיחזור עירוניים ועידוד שימוש חוזר בחומרי גלם שונים.
- בניה ירוקה – בניית שכונות חדשות על בסיס תקינה ירוקה ובחומרים ירוקים וידידותיים
- לסביבה.
- הצללת מסלולי הליכה, ספורט וגינות שעשועים.
- מעבר לשימוש ברכבים עירוניים(רכבי שירות) חשמליים וקידום מערך התחבורה הציבורית.
עיר מקיימת פועלת לשימוש הוגן, יעיל ואחראי בתשתיות ובמשאבים השונים שברשותה, תוך לקיחת אחריות על ניהול האיזון האקולוגי שבתחומה, שיפור איכות החיים של תושביה ושמירת הסביבה לדורות הבאים.
העיר היעילה
העיר היעילה בבסיסה בנוייה על תוכניות להתייעלות שונות, אשר תכליתן להציע שורה של צעדים ופעולות לשימוש מושכל בתשתיות ומשאבים קיימים ואף לעיתים ליצור שינוי או חיסכון בצריכת המשאבים השונים.
תוכניות אלה צריכות להביא לידי ביטוי גם פעולות הקשורות לצד הטכנולוגי, כמו התקנת מערכות ואביזרים מסוגים שונים, והן פעולות הקשורות לצד החינוכי, כמו הטמעת שינויי התנהגות וקידום אורח חיים מקיים בקרב הנהלת העירייה, עובדיה ותושביה. על תהליך שינוי זה להתבצע ללא פגיעה באיכות וברמת השירותים אותם מעניקה העירייה לתושבים.
"העיר היעילה" דוגלת בשיפור מתמיד, ובונה תהליכי ייעול מתמשכים שמטרתם:
- מיצוב ומיצוי נכון של המשאבים הקיימים בעיר.
- השגת חסכון כלכלי המשתקף בתקציב הרשות המקומית.
- שיפור איכות השירות הניתן לתושב.
- איחוד פרויקטים ומשאבים עירוניים.
תהליך ההתייעלות העירונית יכול לבוא לידי ביטוי, בין היתר, בנושאים הבאים:
- התייעלות אנרגטית – לפי מחקרים תהליך התייעלות בהוצאות החשמל יכול לחסוך לרשות מקומית סכום שנע בין 10-20% מעלות צריכת החשמל הכוללת של העיר, ללא השקעה כספית.
- התייעלות מיון ואיסוף אשפה – הפרדה ושימוש חוזר של פסולת.
- אימוץ גישות ותקינה ירוקה.
- אימוץ תקינה בינלאומית רלוונטית לעיר.
- הגדרת "אמנת השירות העירונית" על פי הקריטריונים הבאים:
- הגדרת סדרי עדיפויות לטיפול באירועים שונים בעיר, בשגרה ובחירום.
- הגדרת זמני טיפול באירועים ותקלות.
- מערך מעקב אינטגרלי ודיווח ויזואלי על תיקון שיבושים ותקלות.
- מעקב ביצוע על המשימות המופנות לטיפול האגפים השונים.
- מתן יכולת לתושב לעקוב אחר סטטוס הטיפול באירוע אודותיו דיווח.
- הקמת מנגנון תחקור והפקת לקחים דיגיטלי ויצירת זיכרון ארגוני לטובת טיפול בתקלות חוזרות.
- הקמת מנגנון הבוחן את תהליכי הבירוקרטיה ומנסה לצמצם אותם וליעל אותם.
תהליך ההתייעלות הינו תהליך מתמשך הכולל תהליכי למידה, ניטור ובקרה, במטרה להוביל את העיר ליעילות מקסימלית, כחלק מתהליך הפיכתה לעיר חכמה.
העיר הלומדת
העיר הלומדת הוא אחד הנושאים המרכזיים שהעיר צריכה לעצב לעצמה כדגל בעידן המודרני. תפקידה של העיר הלומדץ להוות מקום בו הלימודים וההשכלה חשובים וחיוניים לעיר ולתושבים החיים בה, לא פחות מאשר תשתיותיהם, רווחתם וביטחונם.
בעבר העיר התייחסה רק למנגנונים המסורתיים של החינוך הפורמלי ברשתות הגנים ובתי הספר ולחינוך הבלתי פורמלי הכולל חוגים, מתנ"סים, תנועות נוער ועוד.
בעידן המודרני מתפתחים מנגנונים חדשים: המגזר השלישי, הקהילה והמדיות החברתיות השונות.
המתודולוגיה החדשה של העיר הלומדת בשנים האחרונות הינה לימוד ורתימה של המשאבים הטמונים בקהילה – כמו ידע, רשתות חברתיות, נכסים סביבתיים ונכסים פיננסיים – כדי לאפשר לתושבים המקומיים ולארגונים במגזרים השני והשלישי בעיר לפתח מיומנויות, לרכוש ידע, לגבש ערכים, לשפר את התיאום ואת שיתוף הפעולה ולייעל תהליכים עירוניים.
כך למשל, בהיבטי חינוך, יש ביכולת הרשות ליצור מודל של "פדגוגיה מוניציפלית" להובלת החינוך של כלל ילדי הרשות לעבר עתיד המתייחס לאתגרי המאה ה 21. בנוסף, בעידן המודרני החינוך, הקהילה והערכים הינם מנגנונים רב גילאים ולכן יש לתת הדעת גם על הדור המבוגר, בגילאי הפרישה מוצא עצמו מתעניין בתרומה לקהילה, בלימודים שונים ובעשייה חברתית.
עיר חכמה היא כזו המבינה את תהליכי השינוי הגלובליים ויודעת לתת מענה לאתגר ההתפתחות והצמיחה האישית של התושב לאורך כל שלבי חייו בעיר (מינקות ועד זיקנה) ולהישאר מעודכנת כל הזמן בתכניה ובערך המוסף לתושביה. העיר החכמה לוקחת אחריות על תהליכי הלמידה והצמיחה של תושביה ומעודדת אותם להתפתח ולממש את עצמם לפי יכולותיהם הייחודיות, בזיקה לקהילה בה הם חיים ולתפיסות ויעדי העיר.
עיר חכמה – לסיכום
גישת העיר החכמה בעידן המודרני, מחייבת מימוש אינטגרציה של תחומים עירוניים, שעד כה העיסוק בהם היה פרטני, כמו: ביטחון אישי, חוסן ארגוני, תכנון אורבני, מערכות מידע, ניהול אנרגיה, ניהול פסולת, ניהול תשתיות, פיתוח עסקי, ניהול וקידום מסגרות החינוך ועוד.
עד השנים האחרונות, תוכניות רבות לערים חכמות פותחו בעיקר על ידי יועצים המכירים את השדה הטכנולוגי הנצרך בערים חכמות, תוך התייחסות פרטנית למימוש הטכנולוגי בלבד ולא מתוך הראייה הכוללת של כלל המרחב העירוני על כל גווניו.
כיום, יותר ויותר ערים בעולם מבינות כי הבסיס לכל התהליך הוא כתיבת תפיסת מדיניות לאחר תהליך בירור וניתוח של הצרכים רלוונטיים לכל עיר ועל בסיס לבנות תוכנית אסטרטגית לעיר החכמה. התוכנית תיהיה חייבת להתבסס על הבנה מעמיקה של השדה הטכנולוגי, התכנוני מרחבי והכלכלי חברתי של העיר.
לחברת אלמנטס נסיון רב בייעוץ וליווי עיריות ומועצות מקומיות בתהליך מימוש מודל "העיר החכמה". לפרטים נוספים מוזמנים ליצור קשר: 054-4510982 | 072-2650145
